18.12.2018

Новости

14.12.2018 Творческий конкурс

14.12.2018 Награждение библиотекарей

14.12.2018 Просвещение молодого поколения

13.12.2018 День приема граждан

13.12.2018 Законопроект поддержан

13.12.2018 Награждение организаторов

12.12.2018 Вручение медалей

12.12.2018 Рабочая группа по эфиру

11.12.2018 Награды к празднику

11.12.2018 Выпуск слушателей Центра

Гордума, советы и КООРГ


Уникальное издание «Иркутская городская дума в 1917 году» вышло в свет этим летом. Авторский коллектив в составе Алексея Петрова, Марии Плотниковой, Вадима Шахерова и Анны Ильиной провел колоссальную архивную работу по сбору материала о становлении и развитии местного самоуправления в столице Восточной Сибири. Читателя знакомят с удивительными страницами истории Иркутска, выдающимися горожанами и суровыми событиями вековой давности. Предлагаем небольшой фрагмент из этого масштабного исследования, посвященный работе городской думы в 1917 году между двумя революциями.

«Революция по телеграфу»

В феврале 1917-го в Иркутске началась подготовка к выборам в городскую думу 1918–1921 годов. Управа приступила к составлению списка лиц, имевших право участвовать в выборах, было предложено наследникам умерших избирателей и лицам, приобретшим недвижимость в городе, заявить управе о внесении их в список избирателей с предоставлением необходимых документов. Об этом сообщали местные газеты. Кроме этого, управа напоминала домовладельцам, чтобы они озаботились уплатой недоимок по городскому оценочному сбору, т.к. лица, у которых недоимки составляли свыше полугодового оклада, по закону могли быть лишены избирательного права как личного, так и в качестве представителя.

Поскольку информация о том, что в Петрограде было неспокойно, уже будоражила общественность Иркутска, генерал-губернатор Александр Иванович Пильц поздно вечером 28 февраля пригласил к себе несколько человек из местной радикально-народнической интеллигенции и предложил им созвать в городской думе совещание местных общественных организаций, чтобы обсудить вопрос о создании на случай беспорядков организации, которая могла бы взять на себя руководство городом. Общественники пытались убедить Пильца, что никаких волнений в Иркутске не будет. Но он продолжал настаивать: никто, мол, не знает, что будет завтра, время тревожное, общественный центр надо создавать немедленно.

Историк Любовь Шапова отмечает, что Февральская революция в Иркутске стала «классическим примером революции по телеграфу». Рескрипт Николая II о роспуске Государственной Думы и Государственного Совета от 25 февраля был опубликован в иркутских газетах только 1 марта, известие об образовании Временного правительства – 3 марта, а официальное сообщение об отречении императора – только 5 марта. Почта шла до Иркутска восемь суток, поэтому первые вести о петроградских событиях дошли в виде частных телеграмм.

Третьего марта Иркутск узнал о создании Временного правительства из членов Государственной Думы и об образовании Петроградского совета рабочих депутатов, были опубликованы их обращения к населению страны. Именно Совет рабочих депутатов призвал к тому, чтобы «образовать местные исполнительные комитеты и взять в свои руки управление всеми местными делами». Однако это не означало, что городские думы упразднялись. 5 марта 1917 года глава Временного правительства князь Георгий Львов санкционировал переход власти на местах к земствам и органам городского самоуправления. Двоевластие проявилось и в управлении на местах. В результате в Иркутске оказалось три организации, ставившие примерно одинаковые задачи (преодоление продовольственного, энергетического и транспортного кризиса, установление твердого порядка): Комитет общественных организаций города (КООРГ), образованный на экстренном совещании иркутского генерал-губернатора Пильца с представителями всех общественных организаций города, а также высшими сановниками иркутской администрации, совет рабочих и солдатских депутатов, созданный в начале марта 1917-го, и Иркутская городская дума.

Комитет с Церетели

Первым днем революции в Иркутске можно считать четверг, 2 марта. С утра повсюду шли собрания, где выбирали представителей в Комитет общественных организаций. Его создали на следующий день на собрании в городской думе. По воспоминаниям, на собрании присутствовало более 200 человек: члены городской думы, кооперативов, продовольственных попечительств, профессиональных союзов. Численно преобладали местные общественные деятели из левых, но много было также политических ссыльных, именно им принадлежала в собрании руководящая роль. Ираклий Георгиевич Церетели, единогласно избранный председателем, открыл собрание приветственной речью, прозвучавшей как гимн торжествующей революции и свободе.

Настроение собрания было торжественным, праздничным, каждое слово о величии революции вызывало взрыв аплодисментов. Обсуждались вопросы текущего момента. Скорее всего, это были попытки восстановить полную картину событий, разыгрывавшихся в Петрограде.

Множество учреждений предъявили ходатайства о допущении в Комитет их представителей: совет присяжных поверенных, родительские комитеты, банки, биржевой комитет, церковно-приходские советы, миссионерские братства, частные промышленные фирмы. Одни и те же известные персоны пытались войти в Комитет под различными флагами, чтобы закрепить в нем свое влияние. Приходилось, никому не отказывая, тщательно проверять каждое ходатайство с точки зрения числа граждан, еще не представленных в Комитете. Представительство цензовых групп пытались уравновесить демократическими слоями граждан. В итоге в состав Комитета вошли 38 эсеров, 33 меньшевика, 27 кадетов, восемь народных социалистов, семь большевиков и один буржуазный националист. Первым председателем избрали эсера Ираклия Церетели, вскоре отбывшего в столицу, где он стал членом Петроградского совета. 7 марта были оформлены основные секции КООРГа – топливная, железнодорожная, продовольственная, промышленная, финансовая, труда. После 20 марта КООРГ объявил себя представителем Временного правительства, а после появления должности комиссара Временного правительства стал выполнять функции аппарата при нем.

Без городского головы

Однако большие вопросы возникли в городской думе к своему городскому голове Иннокентию Михайловичу Бобровскому, который 23 февраля уехал в командировку в Петроград. Дума отпустила его на два месяца решать вопросы по строительству Ленской железной дороги и созданию университета. От председателя Временного правительства пришла телеграмма об устранении губернатора и передаче его обязанностей городскому голове. В отсутствие Бобровского, чтобы обеспечить непрерывность работы административной машины, Комитет решил поручить функции губернского комиссара советнику губернского правления Лаврову.

К слову, деятельность Бобровского на посту городского головы в годы Первой мировой войны была достаточно эффективной. За труды по отличному выполнению всеобщей мобилизации в 1914 году он получил светло-бронзовую медаль для ношения на груди на ленте ордена Белого Орла. Царское правительство использовало в годы войны городские думы и управы в качестве низового звена государственного аппарата, а Бобровский как отставной надворный советник привык работать именно в таких условиях. Все предложения, поддержанные царским правительством, решались Бобровским целеустремленно: введение всеобщего начального образования в Иркутске, проведение Ленской железной дороги, открытие университета и даже организация I съезда представителей городов Восточной Сибири. Но иркутская общественность думала иначе. Бобровский представлял чиновников и купечество и вообще был неприемлем для прогрессивных кругов.

В итоге на заседании городской думы 14 марта был рассмотрен вопрос об отстранении Бобровского от должности. Однако окончательное решение принять не смогли и постановили дождаться возвращения «господина Бобровского в Иркутск». Через две недели городской голова уже выступал на заседании думы.

Он отчитался о проведенных встречах с министрами и финансистами по вопросу строительства железной дороги и сам выступил с инициативой сложить с себя полномочия городского головы с 1 апреля.

– К этому имеется два мотива: первый заключается в обновлении городской думы почти сорока представителями общественных организаций. При таких условиях я считаю своим долгом сложить полномочия, чтобы дать возможность обновленной думе избрать себе нового председателя. Второй мотив заключается в состоянии моего здоровья, – заявил Бобровский.

Плюс 44 гласных

Затем в течение двух недель, пока не был избран новый городской голова, его обязанности исполнял заместитель Константин Турицын. А в промежутке гласные решали вопрос по прогульщикам, уж очень много набралось лиц, которые в течение года не посетили большую часть заседаний думы, в то же время необходимо было дать дорогу новым деятелям.

Запись из протокола заседания городской думы от 23 марта 1917 года: «На основании всего вышеизложенного и принимая во внимание, что в настоящий исторический момент, когда старая власть ушла, а новая только организуется и когда на долю городских самоуправлений, а в частности Иркутской городской думы, выпала ответственная задача строительства органов муниципальной власти на новых началах и подготовки к выборам в Учредительные собрание, а между тем количество гласных, посещающих заседания Иркутской городской думы и принимающих участие в работах ее комиссий, не превышает 40 человек, городская дума постановила: пополнить свой состав введением в число гласных представителей общественных организаций в таком количестве, чтобы число гласных было не менее 80 человек, предоставить этим представителям все права гласных, и распределить представителей следующим образом: от комитета общественных организаций, совета рабочих депутатов, союза профессиональных рабочих союзов, продовольственных попечительств – по 5, санитарных попечительств – 6, кооперативов – 3, еврейской общины, совета военных депутатов, союза железнодорожников – по 2, служащих городской управы, педагогов, родительских комитетов и общества врачей – по 1».

Так в один день количество гласных Думы Иркутска увеличилось на 44 человека. 25 апреля состоялось первое заседание обновленной думы. Председателем был избран Николай Кармазинский.

Поскольку иркутские советы направили своих делегатов в КООРГ, это привело к их частичному слиянию, а после реорганизации в марте городской думы стало ясно, что одни и те же люди участвовали в работе сразу трех организаций. Это не устраняло дублирования функций КООРГа, думы и советов, соперничества между ними, но предохраняло от открытых столкновений. С конца марта КООРГ становится частью губернского комиссариата Временного правительства, а потому, передав свои полномочия в городском управлении городской думе, уже непосредственно не участвовал в хозяйственной жизни Иркутска.

В скором времени создавшееся между КООРГом и думой с одной стороны и советами с другой равновесие было нарушено. Продолжившийся после Февральской революции кризис государственности неизбежно вел к радикализации политических сил. Но если в Центральной России этот процесс проявился уже летом 1917 года, то в Сибири и, в частности, в Иркутске некоторое время он был практически незаметен. Поэтому вплоть до октября, и даже некоторое время после него, в Иркутске не наблюдалось открытого противостояния между думой и советами.

По вопросам приобретения книги можно обратиться к руководителю проекта «Прогулки по старому Иркутску» Алексею Петрову.

Голосование

Стали бы Вы наблюдателем на выборах?

Всего голосов: 17






Видеоновости